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努力提高县委书记的执政能力初探

减小字体 增大字体 作者:佚名    来源:www.bob123.com  发布时间:最新发布
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  一、县委书记是党执政兴国的中坚力量
  “郡县治,则天下安”。自秦以来二千多年的行政管理体制中,县历来都是重要的行政单位。党执政的历史经验表明,把县委书记这个特殊的干部群体抓好了,全国大局就能稳定;而哪个县委书记掌不好舵,哪个县的领导班子就会出问题,经济就发展不起来,社会矛盾就容易滋生。
  因此,中央对县委书记所扮演的特殊角色、担当的特殊责任作出了新的明确界定:县委书记是党在当地执政团队的带头人,是党在当地各级组织的领导人,是在当地人民中党的形象的具体代表人,是我们党执政兴国的中坚力量。抓好发展、抓好民生、抓好稳定、抓好领导班子和干部队伍建设,创造经得起实践、历史和人民检验的政绩,是新形势下县委书记肩负的重大职责。对县委书记作出如此明确的定位,充分说明了党中央对县委书记队伍建设的高度重视,凸显出县委书记在党治国安邦中的重要地位和作用,也寄托着党和人民对县委书记这支队伍的殷切期望。
  二、县委书记必须努力提高执政能力
  当前,是中国县域经济社会发展的重要战略机遇期,也是县域各种社会矛盾的凸显期。面对新形势,县委书记必须努力在提高执政能力上下工夫。
  1.努力提高推动科学发展、促进社会和谐的能力
  县委书记要不断提高战略把握能力,善于把握全局,把握长远,把握主动,把握现实;不断提高结构调整能力,善于把握住调整好发展系统的构成要素,各要素的组合方式及相互关系,优化发展的内外环境;不断提高持续推进科学发展的能力,始终保持生机和活力,超越自我,超越现状;不断提高应对风险的能力,注意规避发展风险,善于化解发展风险,当前,要着力加强应急体系和应急能力建设,对各种突发事件要正确应对、科学处置,不能消极应付,欺上瞒下;不断提高促进和谐的能力,要善于激发活力,平衡利益,主持正义,疏通诉求,扩大共识,消除疑虑,扶持弱者,完善规则,宽宏包容,凝心聚力。
  2.努力提高推动改革开放、不断开拓创新的能力
  改革开放是发展中国特色社会主义的一大法宝,也是实现县域经济发展的根本途径。中央提出的一系列重大方针政策,集中了全党全社会的智慧,是完全正确的。但是,省有省情,县有县情,不可能开出一个适合全国2 000多个县、能够解决所有问题的“处方”。这就需要县委书记及其领导下的执政团队深刻领会中央精神,解放思想、大胆探索、锐意创新,走出一条符合本县实际的发展道路来。
  3.努力提高总揽全局、应对复杂局面的能力
  作为党在当地执政团队的带头人,县委书记肩负着中央的重托,要对几十万人甚至上百万人的生计负责。经济发展水平上不去,县委书记要承担责任;政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设出了问题,县委书记及其率领的团队难辞其咎。县委书记要在抓好第一要务的同时,努力增强应对复杂局面的能力。
  4.努力提高治党管党、解决自身问题的能力
  全国有2 000多个县级执政团队,是一个数量庞大的干部群体。这个群体执政能力的强弱,执政素质的高低,与县委书记有很大关系。县委书记必须努力提高政治意识和政权意识,把治党管党作为自己的首要任务,把党的建设放在重中之重的战略位置。要努力当好班长,抓好县委班子建设,以班子带队伍,以队伍促发展。要不断巩固党的组织,坚决维护党的纪律,真正用心、真正用脑、真正用力,确保中央的路线方针政策落到实处。
  努力提高县委书记的执政能力是一个永恒的课题。当务之急,当前之要,宜重点抓好以下方面,并力求突破,务求实效。
  1.把提高执政能力的着力点放在推动思想解放上
  当前,必须以县级领导班子为重点,进一步推动县域思想大解放,让广大干部“想在先、干在前,不满足、不停步”。弘扬“创新、创业、创造”精神,做到思想永不停滞,发展永不停步。特别是在金融危机之后,更应强调解放思想,更新观念,顺势而谋,乘势而上,科学应对,转“危”为“机”,敢于在弯道“超车”。以国际视野拓展思想解放新领域,开创科学发展新空间,把资源环境生态的硬约束,作为产业升级、结构优化、发展转型的契机和动力,运用“招商选资”,逼产业升级;运用环境容量控制,逼节能降耗;运用城乡统筹,推进城乡经济社会发展一体化,开辟县域科学发展的新天地。进一步增强领导干部“为今天尽力、为明天尽责”的使命感。
  2.把提高执政能力的重点放在营造发展环境上

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