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浅谈对民办教育发展与规范研究的必要性

减小字体 增大字体 作者:佚名    来源:www.bob123.com  发布时间:最新发布
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1我国民办教育产生与发展的历史必然我国民办学校产生后延续了二千多年,直到新中国成立后,才在社会主义改造中消失。从此我国的教育均由国家和政府统一包办。时隔三十年后,随着我国改革开放和经济体制改革的深化,计划经济向市场经济转变,人民经济生活水平不断增长,对教育需求也日益增长,原本由国家包办教育的办学体制已经不能满足人民不断增长的物质文化生活的需要。由于国家包办教育,使教育经费来源单一,国家无力承担这庞大的教育费用和无法满足这种教育需求。这种“穷国办大教育”的模式,造成了教育资源的严重短缺,出现了“千军万马过独木桥”的现象,导致大量的学生无学可上;另一方面又由于公民有享受教育的权力,却没有资助教育的责任和义务,教育经费缺失了社会补充的渠道。积极鼓励民间资本进入教育领域,举办民办教育正好弥补了传统教育投资不足这一大缺陷。因此,在改革开放后,国家出台了一系列的法规、政策来大力支持民办教育的发展。如在1982年的《中华人民共和国宪法》中第一次对社会力量办学做出了原则性规定。1983年颁布的《中国教育改革发展纲要》确定了发展民办教育“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”的十六字方针,对推动我国民办教育发展起了巨大的推动作用。特别是邓小平在1992年的南巡讲话和1999年的第三次全教会中第一次把民办教育放在与公办教育并重的地位上,使民办教育兴办者的积极性得以空前提高。在2002年12月全国人大通过的《中华人民共和国民办教育促进法》中再次明确指出“民办教育是公益事业,是社会主义教育事业的组成部分”,使得民办教育得以在法律面前具有与公办教育同等的地位,从而促使我国民办教育的快速发展。2我国民办高等教育的快速发展的要求改革开放后,我国的民办教育事业蓬勃发展,方兴未艾,仅以民办高校的发展 
[1]中共中央国务院.《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》[Z].北京,1999.6.13.状况为例,就可见一斑。从改革开放到1997年底,全国共有民办高校和高等教育机构1095所(其中经教育部批准的可发国家承认学历文凭的民办高校有22所),在校生数共有119万人,占高中后教育机构的16.8%[1]。到了2001年,我国民办高等教育机构1202所,其中,进行高等教育学历文凭考试试点的有436所,在校学生32万余人。经教育部或教育部授权省(自治区、直辖市)批准的具有颁发学历文凭资格的民办高校89所,在校学生15.11万人。2002年,具有颁发学历文凭资格的民办高等学校为133所,在校生31.98万人;民办高等教育机构1202所,注册学生140.35万人[2][3]。随着《民办教育促进法》及其实施条例颁布实施以来,民办高等教育得到了快速发展,拓宽了人才培养渠道,不断适应了人民群众对教育的多样化需求,并对深化高等教育办学体制改革起到了积极作用。2003年,我国具有独立颁发毕业证书资格的民办高校已经达到了228所,比《民办教育促进法》颁布实施的2002年增加了95所,增长了71.4%;在校生71.1万人,比2002年增加了39.1万人,增长了122.2%。为进一步促进民办高等教育发展,教育部又新批准设置一批民办本科高校,这是鼓励、支持民办高等教育发展的一项新措施,也是贯彻落实《民办教育促进法》及其实施条例的一项重要举措,截至2005年5月24日,全国民办普通高校(指能独立颁发学历文凭的高校)共249所。由上述可知,在改革开放以后,特别是在1997年以后,民办高校不管在学校数量还是在校学生人数上都如雨后春笋般地在逐年攀高。然而由于其发展的时间较短,出现各种各样的问题在所难免。各种相关的理论研究也就显得滞后,所以在处理民办教育的相关问题时,往往就显得无从下手。因此有必要加强对民办学校,特别是民办高校相关理论地研究,为能够真正做到“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”提供相应的理论依据。

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