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浅谈民办高校发展的社会背景

减小字体 增大字体 作者:佚名    来源:www.bob123.com  发布时间:最新发布
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1 民办高等学校的界定原国家教委1993年颁发的《民办高等学校设置暂行规定》第二条规定所称“民办高等学校”,系指除国家机关和国有企事业组织以外的各种社会组织以及公民个人,自筹资金,依照本规定设立的实施高等学历教育的教育机构。也就是说,民办高校就是除国家和国有企业事业组织以外的各种社会团体及其他社会组织和公民个人单独或联合,依据国家有关法律法规举办并享有(全部或大部分)产权的、面向社会招生的高等学校。[1]这里设置者排除了“国家机关和国有企事业组织”,经费来源界定为“自筹资金”,实施教育的性质规定为“学历教育”。2 我国民办教育发展的社会历史背景在解放前,我国的高等教育办学主体在特殊背景下呈现出多元化状态,先后出现了公立大学、私立大学和外国传教士创办的教会大学等。这些学校在客观上促进了中国近代高等教育的发展,但是,我们必须认识到解放前的多元主体办学是半殖民地、半封建社会特殊背景下的产物。新中国成立以后,政治、经济体制发生了根本性的变化,在政治上建立了社会主义新中国;在经济上,私有经济统统被消灭,形成了公有制经济一统天下的局面;在教育上国民党统治时期不同办学主体举办的高等学校分别被接管、接办和接收,形成了政府一元办学的格局。一元办学体制有利于国家集中有限的力量办好高等教育,统一规范地管理高等教育,有利于通过教育内容的革命化来实现社会精神的变革。但由于政府统包的一元办学体制是计划经济体制下的产物,在一定程度上适应了计划经济体制的要求,也为我国社会主义现代化建设做出了巨大的贡献。但另一方面由于长期实行公费办学,教育投入严重不足,影响教育事业的发展。高等教育仅限于少数“精英”学生,使教育供给与需求严重失衡。随着社会和高等教育自身不断发展,人们经济生活水平提高和社会主义市场经济的建立,这种单一的办学体制已经严重阻碍了社会的发展。随着改革开放的发展,为了改变这一局面,政府相继出台了《关于社会力量办学的若干暂行规定》、《社会力量办学条例》、《民办高等学校设置暂行规定》等一系[1]胡 卫、丁笑炯主编:《聚焦民办教育立法》,教育科学出版社,2001年版,第342. 354页

年份     民办高校数      在校学生数(万人)   占所有在校生比例 注:* 来源于《中国青年报》由表1可以看出,在新的历史时期,随着国民经济的快速发展和国家对民办教育发展的相关法律法规的制定和保障,我国民办高校不论学校数目还是在校学生的数目都逐年递增,表现出强劲的发展势头。

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