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加快黄河三角洲高效生态经济区物流中心的建设

减小字体 增大字体 作者:吴天乐    来源:www.bob123.com  发布时间:最新发布
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黄河三角洲位于渤海南部的黄河人海口沿岸地区,在环渤海地区发展中具有重要的战略地位,2009年12月,国务院批准通过了《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》(以下简称“规划”),规划中提出,到2015年黄河三角洲高效生态经济区(以下简称“经济区”)生产总值达到9300亿元,2020年达到15000亿元,在规划中明确提出现代物流业作为未来经济区重点发展的产业,因此加快经济区物流中心的建设对黄河三角洲的经济建设具有重要意义。

一、加快黄河三角洲高效生态经济区物流中心建设的秘要性

(一)加快经济区经济建设的需要

物流业是整合运输业、仓储业、货代业和信息业等的复合型服务产业,是国民经济的重要组成部分,涉及的行业多,吸纳就业人数多,在增加就业、降低生产成本、拉动消费等方面具有重要作用。区域物流中心是从事物流活动的场所或组织,是在一定的区域地理环境中,以区域经济规模和范围为基础,结合物流辐射的有效范围,将区域内外的各类物品从供应地向接受地进行有效地实体流动。在经济区内建设物流中心,使其成为经济区商品、信息的聚集地,可以有效地提高经济区物流活动的水平和效率,扩大经济区内物流活动的规模和范围,进而辐射山东其它地区和环渤海经济区域,从而极大地带动经济区的发展。同时随着物流业成为经济区的支柱产业,物流中心必然成为经济区经济发展的重心,因此加快经济区物流中心的建设,可以有效地带动经济区的物流业向现代化发展,使物流中心成为经济区内重要的经济增长点。

(二)协调黄河三角洲区域经济发展的需要

经济区包括山东省的东营市、滨州市,潍坊市的寒亭区、寿光市、昌邑市,德州市的乐陵市、庆云县,淄博市的高青县和烟台市的莱州市,共19个县(市、区),陆地面积2.65万平方公里,占山东全省面积的六分之一,总人口约985万人。在规划中明确指出建设东营临港产业区、滨州临港产业区、潍坊北部临港产业区、莱州临港产业四个产业区。总体来看,经济区所辖面积较大,距离较长。区域物流中心靠近车站、港口等,物流功能健全,有完善的信息网络,辐射范围广,存储、吞吐力强,所运输货物的批量大、品种少,是综合性、地域性、大批量货物的集散地。经济区物流中心建成后,将铁路、公路、航空、水运及管道运输等到多种运输方式与物流节点有机衔接,并将运输、储存、装卸搬运、包装、流通加工、配送及信息处理等物流基本活动有机集成,通过这些功能,物流中心能够将经济区的物流资源有效地整合起来,经济区的物流活动有机地协调起来,从而提高生产和流通领域的效率。

(三)促进产业结构的升级

目前经济区主要城市和地区的产业结构中,第二产业最为发达,尤其是石油化工、海洋化工等产业是国民经济的支柱产业,第三产业的发展相对薄弱。而根据经济的发展规律,未来社会经济的发展将向第三产业(服务业)发展,其中包括交通运输业、商贸业、现代服务业、金融业、信息业和旅游业等,通过这些产业的发展,可以促进产业结构的优化。作为第三产业中最重要的产业之一,同时也是与第二产业结合最紧密的产业之一,物流业的发展将会直接带动经济区产业结构的合理化与高度化,实现产业结构的升级。

二、加快黄河三角洲高效生态经济区物流中心建设的措施

(一)加快培育经济区物流中心城市

区域物流中心城市的形成不是仅仅依靠政府的规划,而是在一定的客观条件基础上选择的。一般来讲,区域物流中心城市的选择要依据以下四个方面:一是城市的地理区位因素。区域物流中心具有明显的区位优势,使本区域在完善的基础设施基础上能够有效地降低成本;二是城市自身的经济实力较强。主要是城市的总体经济规模在经济区内占有较大的份额,具有较好的产业结构。城市的基础设施具有较高的水平,能够满足物流业发展的需要;三是区域经济的发展水平。良好的区域经济发展水平是物流中心建设与发展的前提条件;四是良好的软环境。主要是良好的市场条件,高素质的专业物流人才,发达的信息技术等。

经济区内具有较好经济基础的城市是东营市和潍坊市。东营市资源丰富,经济总量较高,2008年东营市GDP为1664亿元,居全省第七位,人均GDP为102741元,居全省第一位。潍坊市经济总量较高,人口众多,2008年潍坊市GDP总量为2056亿元,居全省第四位,常驻人口862万,为全省第二大市。从区域位置上来看,东营市向北可辐射到河北省,进而连接京津塘地区,潍坊市向东可辐射整个山东半岛,通过东营市和潍坊市将环渤海区域完全连接起来。从教育资源来看,潍坊市和东营市的教育资源丰富,有中国石油大学、潍坊学院、东营市职业学院、潍坊医学院等大专院校,为此应当加快对这两座城市物流中心的确定。

(二)加强区域的分工与合作

建设经济区物流中心,应当加强经济区域内外的分工与合作。

一是进一步加强经济区与山东半岛、山东西部地区以及河北等地的经济交流与合作,形成较强的辐射效应。首先应当加强与山东半岛地区城市之间在物流信息、人员等方面的合作,使经济区物流中心成为山东半岛和京津地区的连接点;二是应当加强环渤海经济区各城市之间的合作。环渤海经济区内各城市之间在自然资源、产业基础等方面有许多相似性,尤其是在港口资源方面,推进经济区港口与环渤海其他地区港口的合作对接,拓展周边地区和内陆腹地,从而实现资源的优化配置;三是加强与山东西部地区的合作。利用经济区较好的资源条件,在物流信息、物流资源、人力资源等方面加强合作,成为山东西部地区重要的物流基地和就业基地。

二是加强区域内的分工与合作。首先要明确各个地区物流中心的定位,形成合理的物流分工。东营市、潍坊市、滨州市、莱州市等城市和地区由于基础设施、交通条件、产业基础等方面不同,物流中心的侧重点也就不同,各个城市要根据自身条件和城市产业状况进一步细化。东营市的物流中心定位于石油、成品油、钢材、建材、精密部件、农产品;滨州市定位于机械纺织原材料、原盐、煤炭、石油、化工产品、农副产品;潍坊市定位于化工产品、机械装备、蔬菜;莱州市定位于矿石、煤炭、汽车零部件;其次是各个城市之间要互相合作。比如,东营、潍坊、滨州、莱州四个城市的港口条件不同,服务对象不同,物流的重心自然也不同,东营港主要服务于胜利油田、石化基地和东营临港产业区,潍坊港和滨州港主要为两市临港产业服务,以散杂货运输为主,兼顾石油化工产品的运输,莱州港区重点发展油品、液体化工品中转储运,积极发展散杂货和集装箱运输。但是这四个港口可以互相合作,将石油的港口运输与铁路、公路运输相结合,散货运输与集装箱运输相结合,从而有效地利用基础资源,提高经济区的经济效率。

(三)完善经济区的物流基础设施

物流基础设施主要分为两大部分,一是交通基础设施,二是物流配套设施。

在交通基础设施的建设上,按照统筹规划、适度超前的原则,加大经济区内交通基础设施的建设,进而完善经济区运输网络,优化经济区物流网络。首先应当加快潍坊港、东营港、滨洲港等港口的基础设施建设,形成分工明确的黄河三角洲港口群。增强港口物流运作能力,拓展港口发展空间,提高港口运作等级,加强港口物流功能,调整并优化港口货物结构,加快专业化码头的建设和各大港口集疏运网络的完善。加强港口与铁路、公路的连接,构建港口快速集疏运体系;二是积极推进铁路建设,尽快形成经济区铁路运输系统。重点新建黄骅至大家洼、德州至龙口至烟台等铁路,加快现有铁路扩能改造,完善铁路路网结构,提高技术等级和装备水平,加快区域内城际快速通道建设;三是加快高速

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