小柯毕业论文网专业从事毕业论文代写及发表服务网站 包括:代写硕士论文,代写毕业论文,代写本科毕业论文,论文发表等,为您解后顾之忧.
当前位置:小柯毕业论文网免费论文管理论文公共管理论文 → 美国公用事业管理的“绿色”思考和启示

本类热门阅览

站长推荐

美国公用事业管理的“绿色”思考和启示

减小字体 增大字体 作者:李群智    来源:www.bob123.com  发布时间:最新发布
美国公用事业管理的“绿色”思考和启示是小柯论文网通过网络搜集,并由本站工作人员整理后发布的,美国公用事业管理的“绿色”思考和启示是篇质量较高的学术论文,供本站访问者学习和学术交流参考之用,不可用于其他商业目的,美国公用事业管理的“绿色”思考和启示的论文版权归原作者所有,因网络整理,有些文章作者不详,敬请谅解,如需转摘,请注明出处小柯论文网,如果此论文无法满足您的论文要求,您可以申请本站帮您代写论文,以下是正文。

作为世界最重要的一极,美国在经济、高新技术、军事等诸多领域无可否认都领先于世界,其对世界的影响力无出其右。在对公共管理特别是对公用事业管理方面也走在全球的前列,其良好的生态环境是最好的说明。美国对公用事业的管理始终贯穿着一条主线,就是在管理的全过程树立起一个“绿色”的理念,并且在行动上也按照这一目标实施,不管是政府,还是企业以及独立于政府之外的环保监督组织。

一、美国的情况

(一)政府的理念与行动

1.法规体系的形成

对公用事业管理的环保理念,美国虽然没有专门的规律,但环保方面的法律更多的是规范公用事业的环保行为,因此,公用事业管理的“绿色”思考全部体现环境保护的政策上。20世纪70年代是美国环境保护政策的黄金时代,是环境保护主义取得梦幻般和史诗般胜利的时代。1969年至1979年期间,美国通过了27部环境保护法律和数百个环境管理条例。

美国将环保问题作为一种战略放在政府和企业的各项经济活动中,从理念的确立到法律的出台,从政府和社会的监督到企业执行的自觉和规范,都凝结着环保的意识和责任。当然,环保问题是一个系统工程,政府也意识到,单靠企业自觉实在是一厢情愿,政府在其中的责任和作用是不可或缺的,因此,许多环保上的措施都体现着影响。但是,1979年之后的联邦法律却出现了停滞不前的状况。美国联邦政府的一项举动更是使民众非议至今。2005年初,关于减少温室气体排放的国际公识《京都协议书》开始生效。这份协议书得到了全球160个国家的批准,而引人注目的是,美国拒绝签署。

然而,联邦政府的态度并不影响地方政府对环保的努力。为填补这一空白,在西雅图市市长的倡导下,美国市长会议一致同意采取他们自己的《气候保护协议》,有350多个美国大小城市、不同政治派别的市长分别承诺遵守《京都协议书》的目标,减少温室气体的排放。因此,布什政府拒绝签署的《京都协议书》却在美国的350多个城市通过,虽然有一定的讽刺,但并不影响执行,同时也在一定范围内保护着美国的环境。

由于联邦法律的滞后性,环保领域的法规总是不停地完善美国的联邦法律,政府部门也时常发布新的法规,立法机构中一些新的部门也开始发布监管要求,环保法律日趋复杂化、多层化。美国的地方政府和州政府都在着手弥补他们所发现的环境管理方面的缺陷。美国约有30个州都有减少温室气体的排放计划,其中大多数还包括可再生能源组合标准,强制要求公用事业机构所产生的能源中非化石燃料的比例要达到25%。加利福尼亚州采用了极为严格的空气质量标准,要求到2016年,车辆所排放的温室气体减少30%。

在诸多法规条文中,污染者买单的原则使政府感觉到最为行之有效。他们认为,法规方面的长期趋势都是限制制造者对环境的伤害,并为其造成的损失买单。这一原则确保了经济效益,保护了财产权,同时还提供了强大的法律依据。这种促使企业“将成本内部化”的措施,意味着通过将污染从烟囱中或排污管中排放出去获得的竞争优势,随着时间的推移将难以为继。

2.监管机制的建立与完善

美国对环保监管主要采用制度监管和信息监管相结合的办法。

在制度监管方面,率先在国际上提出多项环保观念,例如:从污染末端治理到源头控制,从环境局部管理到生产全过程控制,环境保护产业政策采用经济手段与行政手段并重的促进方式等。近年又提出了“循环经济”、“工业生态经济”等新观念。这些新观念的产生有力地推动了美国及世界环保产业的发展。同时,为避免地方保护主义和管理漏洞的产生,美国环保署采取“因地制宜”和“因行业制宜”的管理政策。美国环保署的所有计划和活动均实行项目管理,其每一个项目的实施都严格按照目标设立、计划制定、评估分析、年度报告等程序进行,可以保证以有限的资金投入收到最大的效果。美国环保署为其管理制定了七项原则:一是生态系统保护原则;二是环境公平原则;三是污染预防原则;四是依靠科学技术原则;五是与国家、政府、地方、企业合作原则;六是改进美国环保署的管理原则;七是环境责任原则。为促进经济发展和环境保护,近年来美国各州越来越多地使用绿色税收和绿色收费。这些税收措施有五种形式:一是按照谁污染谁付费的原则对造成污染的企业征税;二是以各种税收奖励制度促进清洁技术的开发和应用;三是将税收与环保表现挂钩;四是天然产品发展税;五是交通优惠政策。在推行制度监管的同时,美国也在不断地朝着“信息监管”的方向转变。《排放毒性化学品目录》要求企业报告其排放到空气、水及土壤中的化学物质。当然,要求企业信息更加透明化的压力并不仅限于排放和污染的报告。企业面临越来越多的,是来自美国证券交易委员会、财务会计准则委员会以及欧盟的要求,要求共享企业的环保业绩及其对财务状况的影响等方面信息。尽管实施条例还在制定中,但美国的《萨班斯—奥克斯利法案》看来很可能要求企业披露远多于以前的环保风险信息,而且此法案规定企业的首席执行官有责任了解这些义务,否则就要面临因无知冒进入狱的风险。另外,越来越多的关于“知情权"的法律要求企业披露其对公共福祉的潜在风险,既包括对环境负面影响的信息,当然也强调正面的特点。

(二)企业的理性思考与执行

随着社会对环保的重视,企业也深深的意识到,生存和发展的新压力将来自于环境保护方面。其主要的压力表现在:一是自然资源的有限性会限制企业运营、市场重组,甚至有可能威胁到地球的安宁。二是企业所面对的关心环境的利益相关方越来越多。首先,作为影响企业行为传统的超级力量,政府从未放手;其次,民众绝不会允许严重的环境污染的发生。社会各界也付出了很大的努力来控制污染物的排放,并且让污染制造者为他们给环境造成的危害付出代价。针对新出现的问题,美国的许多企业进行了更多的思考。

思考一:即便是最好的企业也会出人意料地遇到环保问题

除传统的思维外,企业面临的挑战也不断演变。过去集中表现为人们对“成长限制”以及主要自然资源将慢慢耗尽的前景的担心。另一方面的担心主要集中在污染方面,现在证明这种担心更为持久。最近,在环保战线上出现了一批新的利益相关方,包括银行、保险公司等一直只紧盯投资回报的金融服务业也遇到了环保问题,开始关注环保。

思考二:环保问题并不是可有可无的附加议题,它会令企业实实在在地付出经济上的代价

在环境方面举措失当对企业公共关系是一场噩梦,会毁掉市场和公司的前景,使企业的价值蒸发。那些没有将环保思维纳入企业战略的公司将要面临风险,丧失由环境因素带来的潜在赢利机会。因此,一些企业家认为,最好主动改造自己的市场环境,捍卫自己的地盘,以防他人来分一杯羹。

思考三:以全新视角观察事物,会带来实际收益

事实证明,那些从环保视角看问题的企业往往比竞争对手更具创造性和进取性,比大多数人更早发现新出现的问题,从而为应对影响市场的不可预测的力量作好更充分的准备。他们擅长发现新的机会,帮助客户降低成本,减轻环保负担。他们重新改造产品和服务,以影响客户的需求,从而促进了收入的增长,并提高了客户的忠诚度。

思考四:聪明的企业会通过对环保挑战的战略管理取得竞争优势

“千里之堤,溃于蚁穴”,现在许多美国企业的高管们也深悟此道。他们认为,环境方面的挑战可以看成是供水管道上的一连串小漏洞,它会让企业的价值慢慢地流失。它们也可能突然出现,像大坝一样溃堤,危及到整个企业的生死存亡。同时,对环保问题管理失当可能

[1] [2] [3] [4]  下一页

本站关键词:毕业论文此论文来源于 小柯论文网 http://www.bob123.com
 
代写论文,8年品质,包通过包修改