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积极构建公共文化服务体系努力改善文化民生

减小字体 增大字体 作者:杨志今    来源:www.bob123.com  发布时间:最新发布
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前不久,温家宝总理在《关于发展社会事业和改善民生》一文中明确指出,基本民生包括就业、社保、教育、文化、医药卫生等,建立健全保障人民基本需求的制度,是政府义不容辞的职责。实现和保障人民群众的基本文化权益,是民生问题的重要方面。加快建设覆盖城乡的公共文化服务体系,更好地保障人民群众的基本文化权益,这项工作涉及13亿人,具有普惠性质,是当前和今后一个时期文化工作的重要任务。

一、关于加快构建公共文化服务体系、改善文化民生的重要性和紧迫性

党的十七大明确提出,要兴起文化建设新高潮,让人民共享文化发展成果,使社会文化生活丰富多彩,使人民基本文化权益得到更好保障。所谓文化民生,就是把为人民群众提供基本的文化保障作为民生问题的一个重要方面,摆在与解决人民群众最基本的“吃穿住行”、医疗、教育等问题同样重要的位置,将实现和保障广大人民群众的基本文化权益作为政府的一项基本职责。加快构建公共文化服务体系,就是将保障文化民生,促进文化公平作为重要的社会制度和政策,采取切实措施消除文化贫困,使人们的基本文化需求得到满足,公平公正地分享公共文化服务,文化创造、文化参与的权利得到充分的实现。

(一)加快构建公共文化服务体系、改善文化民生,是实现社会和谐稳定的迫切需要

随着我国经济快速发展,文化建设在经济社会发展和人民生活中的作用日益凸显。2008年我国人均GDP已超过3000美元。根据国外的发展经验,人均GDP达到3000美元是经济社会发生重大转型的关键时期。在这一时期,人民群众的消费水平和消费结构将由“温饱型”向“享乐发展型”转变,特别是精神文化需求将快速增长。但也要清醒地看到,本世纪头20年对我国来说,既是现代化建设的重要战略机遇期,也是矛盾凸显期。目前我们已经建立起社会主义市场经济的基本制度,但在城乡、地区以及社会阶层之间发展差距越来越大,体现出严重的不均衡。在人均GDP不断增长,恩格尔系数不断下降的同时,基尼指数在提高,社会仍然存在一些突出的矛盾和问题,影响了我国社会的和谐与稳定。面对种种社会矛盾,公共文化服务具有贴近实际、贴近生活、贴近群众的特点,以“面对面”情感的交流和艺术的熏陶,沐浴春风、抚慰心灵,促进入际之间和社会关系的和谐。建立一个覆盖城乡、结构合理、发展平衡、网络健全、运行有效、惠及全民的公共文化服务体系,对继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐将起到不可替代的重要作用。

(二)加快构建公共文化服务体系、改善文化民生,是树立和弘扬社会主义核心价值观的迫切需要

任何社会都有自己的核心价值体系,这是一定的社会系统得以运转、社会秩序得以维持的基本精神支撑。不同的社会形态,有不同的价值体系和核心价值观。党的十六届六中全会第一次提出建立“社会主义核心价值体系”,指出“马克思主义指导思想,中国特色社会主义共同理想,以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,社会主义荣辱观,构成社会主义核心价值体系的基本内容”。社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现,是社会主义制度的内在精神和生命之魂,是建设和谐文化的根本,是形成全民族奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带。公共文化服务体系建设作为社会主义先进文化建设的重要组成部分,必须具有鲜明的导向性,承担起宣传和弘扬社会主义核心价值观的责任。只有以社会主义核心价值体系作为基础工程和灵魂工程,指导和统领公共文化服务体系建设,坚持以文化人,让人民群众在丰富多彩的文化服务中受到教育和启发,凝聚核心价值、巩固共同理想、培育精神文明,促进文化认同,才能在全社会形成统一的指导思想、强大的精神力量和良好的道德风尚。

(三)加快构建公共文化服务体系、改善文化民生.是实现文化“两大一新”的迫切需要

公共文化服务体系建设直接关系到公民的文化权益,是社会主义先进文化建设的基石。公共文化服务体系建设以保障文化民生、促进文化公平为宗旨,直接为基层群众提供文化服务,努力实现全体公民在利用文化空间、享受文化成果等方面的均等化,确保所有人平等地享有参与文化活动与从事文化创造的机会,提高人民群众的思想文化素质,激发起人民群众中蕴藏的充沛的文化创造力。社会主义先进文化的发展和繁荣,不是在贫乏的沙漠之上建立的空中楼阁,而是依赖于我国人民群众文化素质的整体提高和整个民族文化创造力的发挥。只有通过加强公共文化服务体系建设,保障每个人的文化权益,促进人的全面发展,才能形成推进文化健康发展的丰厚土壤,培育出社会主义文化艺术的繁荣之花。完善的公共文化服务体系,是文化建设新高潮到来的重要标志,也是实现文化大发展大繁荣的重要基础。没有覆盖全社会的公共文化服务体系,文化就谈不上繁荣和发展;没有完善的公共文化服务体系,文化大发展大繁荣就缺少了重要的内在推动力量。

(四)加快构建公共文化服务体系、改善文化民生,是建设公共服务型政府和文化体制改革向纵深发展的迫切需要

党的十六大提出在社会主义市场经济条件下,政府必须全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务这四个方面的职能。十七大明确提出了建设“公共服务型”政府的目标。这是中国政府吸取国际经验而提出的适合中国国情的改革方针。建设“公共服务型政府“,强调政府必须要改变管理方式和管理手段,提供社会迫切需求的公共产品和公共服务。进入新世纪以来,快速增长的公共需求与基本公共产品供给的严重不足,对政府转型提出越来越迫切的要求。各级政府只有提供系统性、制度性、公平性、可持续性的公共服务,才能适应迅速增长的社会公共需求,为经济社会协调发展创造更好的发展环境。我们必须看到,当前公益性文化事业长期投入不足,计划经济条件下形成的文化事业运行机制缺乏活力,公共文化服务能力不能满足群众日益增长的精神文化需求。要从更深的层面解决矛盾,必须坚持改革的方向,按照“加大投入,转换机制,增强活力,改善服务”的方针,创新宏观文化管理体制和微观运行机制,构建覆盖全社会的公共文化服务体系,解放和发展文化生产力,更好地发挥公共文化服务的独特作用,实现和保障公民的基本文化权益。

一、关于加快构建公共文化服务体系、

改善文化民生必须把握的几个原则性问题

建立完善的公共文化服务体系是公共服务型政府建设的重要内容;提供基本的公共文化服务,保障广大群众的基本文化权益,是政府的重要职责。公共文化服务是政府提供的以保障公民的基本文化权益、满足公民基本文化需求为目的的文化服务。目前在我国提供公共文化服务的主要机构有群艺馆、文化馆、文化站、公共图书馆、博物馆、美术馆、文化广场、文化中心,以及全国文化信息资源共享工程服务点等。主要内容是看书、看报、看电影、看电视、看戏、公共文化鉴赏、文化素质培训、群众性的文体活动等等。完善的公共文化服务体系应包括:公共文化产品生产服务供给体系,公共文化服务设施网络覆盖体系,公共文化人才、资金和技术保障体系,公共文化服务组织支撑体系,公共文化服务评估体系等方面内容。实践证明,完善公共文化服务体系,改善文化民生,必须牢牢把握以下几个重要原则:

(一)公益性原则

即政府提供的公共文化服务不以营利为目的,主要是免费或低费的,具有公益性质,体现对人的关怀,体现公共资金取之于民用之于民,促进人的素质的提高和全面发展。政府提供公共文化服务的

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