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西部民族地区旅游产业转型升级与创新发展

减小字体 增大字体 作者:杨主泉    来源:www.bob123.com  发布时间:最新发布
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全面推动我国旅游产业转型升级战略,实现旅游产业由粗放型向集约型方向转变,由注重规模扩张向扩大规模和提升效益并重转变,由注重经济功能向发挥综合功能转变,意味着旅游产业在产业功能上,生产性功能将日益凸显,服务性功能进一步深化;在产业特征上,旅游产业由初级形态向高级形态发展;在产业结构上,由单一结构向多元复合结构转化;在动力机制上,由内生性发展转向内生性和外生性并举;在发展模式上,由政府主导型向多元合作型迈进。这是我国旅游产业转型的大方向。必须坚持这一大方向,创新发展模式,促进旅游产业的转型发展和升级换代,进一步提升民族地区旅游发展的层次和水平,实现旅游发展的新跨越。

(一)景区景点基础设施建设滞后

近年来,随着旅游业的新经济增长点地位的确立,各地都把旅游业列为主导或支柱产业,优先发展旅游项目,加大旅游开发力度,加大对旅游产业的投入。但水、电、路、通讯等基础设施建设需要投入的资金量较大,加之建设有一个过程,整个基础设施建设显得相对滞后。一些小的景区景点受经营业主和投资规模的影响,景区内的基础设施档次不高,功能不齐,可进入性和接待水平较差。另外,旅游型城市风格不够突出。景区绿化美化程度不高,道路、停车场承载力偏低,交通堵塞的现象时有发生,餐饮、购物、娱乐等行业特色不鲜明、档次不高、吸引力不强,“吃、住、行、游、购、娱”六要素的基础设施、基础环节缺乏档次和特色,更未能使其转化为旅游产品和旅游业发展的载体。

(二)旅游产业链条断裂

西部民族地区旅游业起步比较晚,旅游产业链还在起步阶段,各种旅游的基础设施不健全,整个旅游产业中,产业链协作的意识不强,企业的战略联盟就更加少,不同部门之间并没有太多的合作。就连作为旅游产业的核心产业的旅行社、交通部门、餐饮、酒店、景区景点、旅游商店、旅游车船以及休闲娱乐设施等也都没有形成网络,也没实现信息共享与合作。没有现实真正的资源优化,降低成本,更不要说其他的延伸产业。自产旅游商品比较单一,有规模、上档次、较规范的旅游纪念品市场明显偏少,产供销一条龙的旅游纪念品生产体系尚未形成;外地商品充斥市场,游客购买力不强。

(三)旅游市场秩序混乱

旅游已成为现代人生活的重要组成部分,其本身就是观光、休闲、游乐、享受、回归自然、轻松愉快地生活,追求“超值”享受。旅游者对旅游“六要素”和整个旅游环境的要求愈来愈高。出店经营,占道经营,堵塞交通习以为常,影响旅游环境。游售兜售,强拉强买,质次价高,短斤少两,欺诈游客屡有发生,损害游客利益。黑车野导,摩托跟车屡禁不止,干扰旅游市场秩序。服务意识弱,服务质量较差。现在投诉的重点不完全是旅游区(点)的客观条件和硬件设施,重要的是服务质量和服务意识。目前,散客服务体系不健全,旅游咨询、旅游信息查询、旅游紧急救援等站、点没有建立起来,这些都不能适应迅速增长的商务游客和散客的需求。

(四)管理体制改革不顺

旅游业管理体制包括两个方面,一是政府的管理,二是旅游企业的管理。就前者而言,现有的管理体制存在着条块分隔、相对封闭的缺陷,虽然各省旅游局可统筹与协调全省的旅游管理,但由于各地市旅游局分属相应一级政府管辖,势必在一定程度上影响到整体规划的制定及实施;而后者在管理体制方面则存在诸多不适应产业化发展趋向、尚未完全抛弃旧的管理模式、现代企业制度有待建立和完善等问题。

(五)资金投入不足

由于体制、观念等方面的原因,民族地区在旅游业的招商引资、资金投入方面存在着投资意识弱、招商力度小、融资渠道窄、投资环境差等问题。资金的匮乏,导致许多旅游资源得不到充分利用和科学的开发,老产品更新慢,新产品没特色,小产品做不大,好产品做不精,逐渐丧失持续发展的能力。

(六)旅游形象整体营销乏力

西部民族地区虽然拥有一些在国内外具有知名度的旅游景观,但从总体上看,将众多的旅游项目作为整体进行宣传还十分薄弱,没有很好地树立整体形象。同时在宣传策略上,还缺乏重点突出、灵活多样、覆盖面广、辐射度大、持续时间长的促销方式,在宣传手段上,也没能充分发挥广播电视、报刊杂志、互联网等现代传媒的作用。

上述几方面因素是导致西部民族地区旅游业发展不尽如人意的主要原因,此外,政府及旅游企业对旅游资源和旅游产品利用多、开发少,在旅游产品的建设中缺乏精品意识、缺乏长远观点、缺乏统筹协调,旅游企业的一些经营行为还不够规范等因素,也在一定程度上制约着民族地区旅游业的发展。

(一)加快发展具有民族特色的旅游

“民族的就是世界的”,西部地区是我国少数民族的主要聚居区,拥有丰富多彩的民族风情。旅游资源非常丰富,而且品位高、种类全、有特色,为发展旅游业提供了坚实的基础。但民族地区旅游业起步晚,总体发展水平还较低,高速度与低质量、新产业与旧秩序、结构与功能失调并存。为此,要从民族地区的实际出发,结合国内旅游需求,充分利用民族文化资源,创新发展模式,逐渐形成具有地方特色、民族特色的个性化、多元化的旅游产品。将历史文化、民族文化与旅游产业结合起来,打好民族特色旅游牌。

(二)整合旅游资源,培育市场主体

经过多年的培育和发展,民族地区的旅游产业有了长足发展。资源开发初具规模,旅游产品基本成型,产业形象日趋明显,但旅游产业结构还处于不完整、不对称的初级产业化阶段,产业结构不合理,产业竞争力不强,产业效益不理想,促进产业转型升级成为必然。通过大企业整合旅游资源,使优质旅游资源向优势企业集中,形成旅游产业集群,发挥产业集聚效益,进行行业扩张,发挥行业龙头带动作用,实现旅游产业的转型升级,促进优势资源向产业链核心环节、价值链高端环节集聚,促进旅游产业向高端化和规模化方向发展。

(三)优化旅游产业结构,促进产业融合

旅游产业结构的优化过程也就是旅游产业结构向合理化、高度化和均衡化发展的过程。旅游产业结构的优化除了受市场竞争环境的推动外,同时也是旅游企业自身调整与产业政策共同作用的结果,具体的优化主要在于以下两方面:一方面,政府应根据旅游产业经济运行的内在要求,制定相应的产业政策,以调整产业结构;另一方面,旅游企业应该根据市场竞争环境以及旅游者的需求来调整自身的发展。尽量延伸旅游产业链,推进旅游与一、二、三产业的深度结合,形成集“吃、住、行、游、购、娱”为一体的较完整旅游产业体系,实现“三个升级”,即:旅游产品的科技含量和附加值的升级,旅游产品体系和市场竞争力的升级,旅游产业特色和产品精品化的升级。

(四)创新发展模式,加强区域合作

旅游产业发展模式作为旅游产业发展的总体方式,是对于旅游产业发展战略的高度提炼,它全面概括了一定时期旅游产业发展战略的总体思想和基本特征,指明了旅游产业发展战略的内在要求与发展方向。针对西部民族地区地域、文化的独特性,结合旅游业发展的实际状态,根据旅游产业结构的演化模式及驱动机制,综合考虑政府、企业、旅游者、社区等多层面因素,从旅游产品开发创新(创意产品)、旅游产业管理模式创新(旅游企业组织结构、体制和成长方式创新)、旅游产品营销模式创新、旅游产业政策与制度创新、旅游产业结构升级优化的风险防范(风险的判别、风险预警线、风险化解与防范对策)等多个维度,确定适宜的创新发展模式及路径。

西部民族地区要完善区域合作机制,构建区域合作平台;区域城市相互支持宣传营销活动,共同制定优惠政策,推动旅游

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