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山话科技服务业发展对策研究

减小字体 增大字体 作者:张娅妮    来源:www.bob123.com  发布时间:最新发布
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一、“十一五”期间的主要成就

(一)科技中介服务业发展迅速

“+一五”期间,山西大力培育“组织网络化、功能社会化、运行规范化、服务产业化”的科技中介服务体系,促进科技成果转化,推动科技创新和技术进步。科技中介服务业已基本形成了省、市、县逐级分布、国有民营互为补充、种类齐全、功能完善的科技中介服务体系。

建成了一批具有一定规模和实力的科技中介服务机构。2009年,山西中北大学国家大学科技园被认定为国家大学科技园,山西科伟通新技术发展有限公司被认定为国家级孵化器,山西省国家级孵化器达到两家。国家级技术转移示范机构有山西省科技咨询服务中心、太原技术转移促进中心和中国辐射防护研究院三家。

科技服务机构类型齐全,包括了生产力促进中心、科技创业服务、科技咨询服务、技术转移服务、新农村建没科技支撑服务、知识产权服务以及技术检测与条件服务等类型。特别是生产力促进中心体系建设取得了喜人的成绩,进入了快速发展阶段。2009年山西被科技部列为生产力促进中心体系建设重点省试点,标志着山西生产力促进中心体系建设进入了全国重点省行动的先进行列。

(二)科技创新体系不断完善

紧紧抓住科技进步、技术创新这一核心问题,重点实施企业创新促进工程,促进企业成为科技创新的主体,增强企业自主创新能力,逐步完善以市场为导向,企业为主体,产学研相结合的自主创新体系。2008年山西开始实行《山西省创新型企业试点工作实施方案》,目前创新型企业试点已累计达到70家;举办企业科技特派员对接会;扶持自主创新的政策力度持续加大,出台了《关于促进企业技术创新增强企业创新主体地位的实施意见》、《山西省自主创新产品认定管理办法》、《山西省人民政府关于加快推进科技进步和创新的决定》等一系列的政策措施,全省技术创新环境进一步改善。

农业科技创新取得新进展。“十一五”以来,山西实施“主要农作物优种创新工程、旱作节水高效农业科技工程、优势小杂粮科技工程、雁门关生态畜牧经济区建设关键技术研究专项工程”等四个重大专项,培育出了作物新品种103个,研究产生科技成果85项。农业科技创新主体不断拓展,目前拥有省属科研机构35个,市属科研院所29个;县属科研院所31个,农业科技园区17个,山西农业大学是山西省唯一的农业高等院校。这些主体互相配合,互为补充,共同推动山西农业科技创新体系的建设。

(三)科技平台建设稳步推进

根据科技创业和中小企业发展需要,重点建设综合性、专业性和区域性科技平台。“十一五”期间,山西着重打造科技基础条件平台建设,截至2008年已组织了80余家单位参与,形成跨行业、多学科的信息共享和应用服务的科技创新支撑体系,整个平台由三大体系构成,包括总平台、网络支撑环境及科技文献资源平台、科技基础数据平台、自然科技资源平台、大型科学仪器协作共享平台、技术转移服务平台和专业创新公共服务平台六大子平台;建设山西省科技成果转化综合服务平台,目前已完成关键部分建设;建设山西省“中小企业融资及技术转移服务平台”、“晋中纺织机械制造业技术联盟创新平台”等服务平台。这些平台为本地区优势产业及行业内的科技型中小企业及高新技术企业搭建服务平台,提供技术转移、管理信息咨询、公共技术服务等多种服务,促进科技型中小企业和高新技术企业快速发展。

(四)科技业务管理工作不断加强

基础研究工作逐步完善,建立了重点实验室快报和年报制度,完善了科技论文统计工作,全省获得国家自然科学基金支持项目连续三年超过100项;农村科技成果丰硕,进一步加强了农村科技服务体系建设。截至2008年,已支持建立国家级服务体系示范单位19个,省级53个,国家级农民培训星火学校15个,省级25个,从而使我省的服务体系和星火学校总数达到1 12个。整合新型农村科技服务体系建设示范单位、农村技术承包、“科技1 10”信息服务等农村科技资源,以“星火科技12396”信息服务为纽带,建立了“科技信息服务平台”、“农村科技服务机构”、“农村科技服务队伍”三位一体的农村科技服务体系。分布在山西119个县(市、区)的科技服务机构可提供技术人员上门服务,种子、农药、化肥、饲料、兽药等农资服务,承担农村技术承包项目的科技人员以签订合同的形式,明确责权利,提供山西省集中连片主导产业的全程技术服务。同时继续在已认定的科技示范村开展“六个一”工程;广泛开展科普工作,成功举办科技活动周,出动大批科技宣传车下乡宣传,利用项目实施、科技下乡、农村技术承包、科技扶贫等工作的开展,把技术推广和传播先进科学理念紧密结合,全面推动山西科学普及工作。

二、存在的问题

山西科技服务业作为推动科技面向市场、服务经济发展的重要力量,经历了从初创、转制试验到加速发展的阶段。但与发达省份和地区相比,与全省经济社会发展对科技创新服务的迫切需要相比,还处于相对落后的位置。主要体现在以下几个方面。

(一)科技服务机构规模偏小

从科技服务机构的发展现状来看,总体数量偏小,个体规模不大,专业咨询机构的核心服务能力不强。科技服务能力尚不能满足国民经济、社会发展和企业创新的需求。就农村科技服务机构而言,虽然依托省级星火计划,扶持了112家农村科技服务机构,但总体数量少,辐射服务覆盖面有限,与广大农村和农户数量及需求相比较力量显得十分薄弱。同时,科技服务机构国有成分较大,科技服务在较大程度上被视作公益性事业。当前山西省科技服务业机构大部分是根据各级政府文件精神建立的,官办和半官办色彩较浓,对政府的依赖性较强,缺乏创新意识和服务意识,市场化程度较低。

(二)科技创新能力相对薄弱

“+一五”期间,山西充分发挥科技引领作用,把加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新作为科技创新的战略基点。但科技创新作为山西发展的短板之一,严重制约着山西经济社会的可持续发展,主要体现在科技创新的大环境不够优化,依托科技创新推进经济发展的体制还不健全,科技发展对经济社会发展的支撑和引领能力还不足,在关键技术等方面的薄弱环节突破力还不够,企业作为科技创新的主体地位还没有确立,其创新创业水平还很低。

(三)解决重大、复杂问题的综合能力欠缺

纵向协作不够,同行业服务机构之间,跨专业机构之间的横向协作较少,与国外科技服务机构的合作不够,因而解决重大、复杂、综合科技创新问题的能力偏弱。在农村科技服务工作方面,随着农村科技服务机构建设、农村技术承包工作和农村科技信息服务的开展,山西农村科技服务成效显著,但这三项工作目前都是单独开展,缺乏有效整合。

三、“十二五”面临的发展形势

随着经济全球化的发展,科学技术以更快的速度发展,科技与经济更加紧密地结合,深刻地改变着人们的生产方式和生活方式。目前山西经济发展主要还是靠资源优势特别是传统产业叠加投入的拉动。在“三个发展”尤其是“转型发展”这样的大背景下,发展方式、产业结构依然是制约山西经济发展的主要矛盾。而“科技创新”的短板效应是矛盾的主要方面。因此,“十二五”时期,要把增强自主创新能力作为科技服务业的首要任务,加强统筹协调,大力实施知识产权战略,鼓励建立科研机构技术创新联合体,加强国家、省级重点实验室、工程研究中心和企业技术中心建设。依托科技园区、开发区和大型骨干企业,加强科技研究

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