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韩企在青岛发展存在的问题及对策分析

减小字体 增大字体 作者:庄 晓    来源:www.bob123.com  发布时间:最新发布
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前言

中国与韩国是友好邻邦,中韩两国的贸易与投资往来有着悠久的历史渊源。随着1992年两国正式建交,韩国对华直接投资快速增长。一方面是中国经济持续增长所产生的巨大吸引力,另一方面是韩国经济结构的深层次转变,这是投资增长的内在原因。目前,中国已经成为韩国第一大投资对象国,韩国也成为中国第四大投资来源国。分析韩国在华投资结构发现,韩国在华的直接投资主要集中在东北三省和山东半岛,而青岛市作为经济活力强劲的新型城市之一,在承接韩国投资项目上显示了其得天独厚的优势。

自1989年第一家韩国企业在青岛市落户以来,截止2009年底,青岛市已经累计批准韩国投资项目9800余个,合同韩资200多亿美元,实际韩资占全市实际外资的48%,占全国实际韩资的30%。虽然韩国对青岛市的直接投资量比较大,但无论是投资行业、投资规模还是项目质量,都存在诸多的问题。本文就是在此背景下从韩企在青岛市的发展历史进程出发,深入剖析韩国对青岛直接投资存在的问题,探讨引进韩资的新思路和新政策,为其他地区有效引进韩资提供参考。

一、韩企在青岛发展的经营现状及投资特点分析

山东省青岛市作为韩资企业在中国投资的“缩影”,最近与韩国交流频繁,但对于指定确切的日期进行实证分析的并不多。

(一)韩企在青岛的经营状况研究

1.对于韩资企业进入青岛的早期研究

1994年张文忠教授研究的“海外直接投资的竞争优势,阻碍要因及成果相关的研究——以进入中国青岛的韩资企业为中心”,调查了投资动机、进入中国市场的阻碍因素等。通过研究回复的问卷调查的70个企业的结果,可以得出以下结论:

(1)投资动机的差别

其动机依次为:利用廉价的劳动力,利用国内母公司的技术,租金低及利用工厂地皮开拓第三国市场,利用中国的原辅材料。这其中较特别的是“利用国内母公司的技术”部分,因为韩国的技术水平比中国高,即使在韩国己经是夕阳产业的劳动密集型产业,也在中国市场得到了充分的利用。

(2)阻碍因素

从外部环境来看,阻碍因素有:l)行政当局的官僚行为;2)能源、原材料、服务费上涨,因中国经济的高速增长引起的经济不安定因素,因社会资本不足而引起的物流费用过大。

2.对于韩资企业进入青岛的最近研究

2007年度最近研究此项课题的有:中韩交流中心研究的“对进入中国青岛的仁川企业的实况调查”,以及高丽大学郑载龙的论文“对进入中国山东省韩国中小制造业的经营阻碍因素的研究”等。下面,就以中韩交流中心的结论来进行以下研究(因为它们是围绕青岛市进行的调查)。这项调查的对象是,韩国仁川市进入青岛的67个企业,即以“进入中国青岛的韩资企业”为分析对象。我们以此找出问题,以促进企业的经济发展。

  (1)投资动机的差别

其调查结果显示:低工资和劳动力59个(46.5%);进入内需市场32个(25.2%);消费者的需求11个(8.4%);原材料供给9个(7.1%);和其他企业一起进入7个(5.6%);出口优惠6个(4.7%);韩国国内限制(环境)3个(2.4%)。这其中比较引人注意的是:问卷调查表显示的低廉的土地费、租税优待政策等,选择这些项目的企业没有。分析起来看,是青岛吸引外资管理优待政策的缩小或废止的影响。

(2)阻碍因素

原辅材料、零部件的筹措困难23个(36.5%);设施不足14个(22.2%);生产费用上升13个(20.6%);在当地资金筹集困难6个(9.5%);雇佣及人事管理困难和推迟增值税返还问题各3个(4.8%);货款回收困难1个(1.6%)。

以前面分析的内容为依据,进入青岛市场的1994年和2007年,就其在投资动机和经营时的困难这两个方面作一下比较分析:

  从进入青岛市的投资动机的变化来看,“低廉的劳务费和丰富的劳动力”这一点,是韩资企业进入中国市场的最重要的因素。初期的低廉的劳务费,丰富的劳动力,低廉的租金和利用中国廉价的原辅材料,所以在韩国已是夕阳产业的劳动密集型产业盲目地往中国输出。

(二)韩企在青岛的投资特点

2008年度,青岛市对外贸易统计局显示,韩国企业进入中国的最大理由是“节省劳务费”。进入中国的企业中赢利的占31.6%,不赚不赔的占39.3%,亏本的占21.9%。从进入中国市场的动机来看,节省劳务费的占40.2%,为了开拓中国市场,构建销售网的占30.5%,确保劳动力的占19.5%,容易筹措原辅材料的占3.7%,其他占6.1%。由于规模不同,对于大企业而言,52.9%是为了开拓中国市场,对于中小企业而言,40%是为了节省劳务费。对于进入中国市场后感到满意,追加投资的也有,其中,有很多企业(48.2%)在1-2年内就有追加投资的意向。进入中国市场的韩资企业生产的产品,在其原材料的筹集过程中,中国占49.8%,韩国占44.4%,第三国占5.8%。对于产品的销售,第三国占36.1%,中国占35.8%,韩国占28.1%。大企业筹集原材料后到中国销售(46.6%),中小企业主要在韩国筹集(47.9%),第三国销售(40.1%)。大韩工商会议所的研究说明,大企业进入中国市场主要是开拓市场,中小企业主要是为了节约劳务费。

基于此韩国企业在青岛市投资呈现以下特点:

第一,从投资规模来看,在青岛投资的韩资企业以中小企业为主。尤其是在韩国企业来青岛投资的初期,投资额在100万美元左右的企业较多,以中小企业为主。

第二,以劳动密集型项目为主。如纺织、玩具、服装、皮革、制鞋等需要很多劳动力的产业占较大比重。近年,造船、IT、化工等领域的大的企业落户青岛,在青岛投资的韩国企业的技术含量和资本含量明显提高,并呈现向房地产、物流、餐饮、娱乐等领域多元化投资的趋势。

第三,产品不在当地销售而是以出口为主。以加工贸易为主,利用青岛廉价的劳动力生产的产品向市场价格较高的韩国、日本、欧洲等地出口。

二、韩企在青岛发展存在的问题

基于上文的分析得出韩国企业在青岛所面临的问题大致分为三类。

(一)人力不足和劳动力工资上涨

青岛以及与青岛相似的城市中作为工人劳动的当地居民很少,大部分采用外地工人,因而需要复杂的手续和输出较高的费用。加上,随着中国经济的高增长,由于劳动费用增长以及劳动热情减退等因素,使城市地区雇人难问题加重。并且熟练工人不足的问题也令人焦急,由于对工作条件反映敏感,有经验的技术工人向条件更好的工种跳槽的现象时有发生,由此所导致的劳动力不足以及工种之间人力竞争,成为在青岛的韩国企业面临的问题。与劳动力不足现象并存的劳动费用上升问题。为了保护广大低收入者,青岛市提高了平均工资水平,在工资上升的2008年,57.1%的在青岛的韩国企业对办公室工作人员的平均工资为800-1500元之间,78.0%的企业对生产熟练员工的平均工资为1000-1500元之间,73.0%的企业对生产部门非常熟练员工的工资为1000-2000元左右。[7]同时对企业采用严格的社会保障政策,养老医疗事业生育以及社会保障费用占工资的45%。在劳动集约型企业中,由于劳动工资费用上升导致生产费用增加,加速了企业的负担。

(二)政策安全性和统一性不足

1.复杂的行政制度与法律制度的未定

复杂的行政问题主要是投资初期。现在依附于中国的外资企业对于相关投资政策的法律规定还处于实验阶段,对于条文中没有预先规定的投资法律经常发生变化,而且公告不发出的现象也时有发生。在每个地方即使是相同的法规随着执行机关不同其采用方法也不同。

2.海关问题

在进口通关以来虽然促进了中国手续规范化、简单化,但是报关员的一句话就发生法律效应的现象仍很多。中央政府虽然已经颁布了相关的措施,但报关员还是不知道,另外是许多企业感觉到复杂烦琐的通关手续及通行时间的延长。再者

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