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增强成渝经济区自主创新能力的对策研究

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  [摘要] 成渝经济区在中国西部地区经济发展中占有极其重要的地位,而提高自主创新能力对成渝经济区提高产业竞争力,发挥其经济增长极作用进而提升成渝经济区在全国的整体实力具有极大影响。本文从成渝经济区发展现状出发,分析了成渝经济区发展存在的主要问题,提出了增强成渝经济区自主创新能力的政策建议。
  [关键词] 成渝经济区 自主创新能力
  
  十七大报告指出“提高自主创新能力,建设创新型国家。这是国家发展战略的核心,是提高综合国力的关键”。根据未来发展的需要, 我国提出了把加强自主创新作为科学技术发展的战略基点, 以及在2020 年进入创新型国家行列的发展目标。
  成渝经济区作为我国西部大开发、“十一五”规划的重点地区,是西部地区人口、产业、信息、科技和文化等集聚中心,是西部最有发展潜力的区域。因此,成渝经济区的规划与建设对落实科学发展观、推进东西部区域经济的协调发展、培育西部的经济增长极、深入推进西部大开发具有十分重要的意义。
  一、成渝经济区发展现状分析
  成渝经济区是以成渝铁路、成渝高速公路为纽带,由成都市、重庆直辖市、内江市和自贡市29个市辖区、10个县级市、38个县(按1997年行政区划)组成的经济地域,国土面积11.25万平方公里,1997年总人口5247.62万人,国内生产总值2732.71亿元,是四川盆地中部最发达的地区,这一经济区域在长江上游乃至西南部具有重要的地位。成都、重庆都位于这个经济区中,两个城市的综合经济实力居西部城市之首,这两个城市间的相互作用对成渝经济区有着极大的影响。就总体实力而言,成渝经济区排第一,重庆和四川要共同争取将成渝经济区列为国家重点开发区。目前中西部有大武汉、中原、长株潭、关中等城市群及成渝经济区。成渝经济区与长三角、珠三角和京津冀有较大差距,但在中西部地区经济优势明显,发展潜力巨大。
  二、成渝经济区目前发展中存在的一些问题
  具体表现在:第一,改革开放以来,随着市场的发展,一方面各省市之间的竞争有效增强了区域内经济活力,但另一方面资源低效配置等负面问题越来越凸显出来。重庆与成都由于历史和地缘关系,联系往来十分密切,但相互之间激烈的竞争却一直没有停止过;第二,产业集群处于初步起步阶段,如重庆摩托车产业、绵阳的电子工业产业、德阳的重型机械产业等, 企业创新能力不足, 外资引进和利润匮乏,产业集群的经济辐射力和知识外溢效性还有待进一步培育;第三,国有、中央、军工企业比重高,改革难度大,企业投资效率低、企业盈利能力差。这些问题都阻碍着成渝经济区的协调发展。
  因此,要使成渝经济区发挥经济区发展的合力,需要加快其自主创新发展之路。
  三、增强成渝经济区自主创新能力的对策
  1.以企业为主体,以市场为导向,构建产学研相结合的技术创新体系
  在创新主体和体系建设上,必须以企业为主体,以市场为导向,构建产学研相结合的技术创新体系。企业是产业发展和科技创新的主体。提升自主创新能力,关键是要让企业成为技术创新的决策主体、投入主体、研发主体、受益主体和风险承担主体。只有以企业为主体,才能坚持技术创新的市场导向,有效整合产学研力量,加快技术创新成果的产业化。
  由于四川大部分科研人才、科研成果、科技基础设施都集中在高校和院所,全省41.2%的科技活动机构独立于企业之外,企业创新能力较为薄弱,造成了一边是缺乏技术支撑,一边是科技力量闲置的状况。通过构建产学研创新联盟,使企业、高校和院所以技术创新需求为纽带、以契约关系为保障,发挥各自优势,协力攻关,推动科研、设计、工程、生产、市场密切衔接,有利于引导和支持创新要素向企业集聚,形成以企业为主体、市场为导向的自主创新能力,加快科研成果向现实生产力的转化。
  2.完善平台融资功能、促进知识产权产业化
  成都高新技术中小企业较多,这类企业在起步之初,常常只有知识产权,没有足够的资金支持,企业的融资能力也较差。应该在企业的种子期、初创期、扩张期、成熟期的不同阶段,建立健全投融资协同机制,鼓励创业、创新,这对高新技术企业的发展很重要。要对高新技术产业,要从产品、企业、园区等各个方面给予支持;对重点高新技术企业,在能源供给、矿产资源利用、土地供给、交通运输、手续费减免等生产要素配置方面,在指标上也予以倾斜,为企业创新创造良好环境。
  重庆市科委关于全市成果产业化的一份调查报告显示,重庆市近几年来建立起了市、区两级政府共建共管的重庆市科技型中小企业创新基金,并实现了与国家创新基金的联动,按1∶3投入比例对企业创新活动予以支持。市财政局、市科委联合出台科技贷款贴息资金管理暂行办法,每年投入500万元支持科技创新能力建设和成果转化。因此,为了给成渝经济区创造一个良好的发展平台,应该完善平台融资功能,建立健全知识产权服务平台以提高知识产权服务社会的能力和水平。为发明人搭建高诚信、低成本的专利技术转让平台,有力推动专利技术产业化和商品化。
  3.以集成创新为主要方式,把自主创新与品牌战略结合起来
  在创新方向和开发重点上,必须以集成创新为主要方式,把自主创新与品牌战略结合起来。重庆将采取各种措施支持企业积极创造自主品牌。目前重庆专利累计申请量仅为全国的1.35%,工业五十强企业中还有十九家尚为专利空白。 因此,重庆目前将支持优势企业参与国际标准、国家标准和行业标准的制定,争取实现“技术专利化—专利标准化—标准国际化”。重庆还将打造时尚之都,发展动漫、服装、品牌战略管理等创意产业。这也是建设创新型城市的重要举措。
  成都市在自主创新与品牌战略方面也正在探索出一条有成都特色的道路。根据《成都市”十一五”科学和技术发展规划》,未来5年,成都市将以企业为创新主题,重点支持本土创造的品牌产品,加大支持力度,使中小企业的创新成果尽快投产达能。例如,成都市市政府高度重视制鞋产业发展,将制鞋业作为推进城乡一体化、做大做强产业支撑和促进城乡充分就业的重点产业之一。争取在未来几年实现量的突破和质的飞跃。
  4.坚持以人为本,建设造就一支结构合理、素质优良、实力强大的创新人才队伍
  在创新基础和机制动力上,必须坚持以人为本,建设造就一支结构合理、素质优良、实力强大的创新人才队伍。培养大批具有创新精神的优秀人才,造就有利于人才辈出的良好环境,充分发挥科技人才的积极性、主动性和创造性,是建设创新型成渝经济区的战略举措。
  成渝两地拥有一大批科研院所、高等学府和国家重点骨干企业,形成了较强的科技创新实力,集中了一批高素质的科技人才。因此,加强“成渝经济区”科研开发力量在科技攻关、新产品开发方面的联合与合作,有着非常重大的现实意义。通过加大科技体制改革力度,利用市场作用和政策引导,打破地域界限,推动科研院所、高校、高科技企业之间的交流与合作,组建国家级的高科技开发区,在更大范围内推动科技实体与企业创新机制的融合。发挥高科技产业开发区的辐射带动作用,不断缩小与发达地区在技术创新领域的差距。
  综上所述,提高成渝经济区的自主创新能力势在必行。加快科技发展、提高自主创新能力是提高城市竞争力的迫切需要,是成渝两地作为西南科技中心的内在要求。我们要切实增强加快科技发展、提高自主创新能力的紧迫感和责任感,深入推进高科技建设,努力建设创新型城市,认真落实“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针,立足实际,突出重点,创新机制,整合资源,推动经济与科技的紧密结合,形成具有成渝特色的创新体系。
  
  参考文献:
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  [2]林凌:共建繁荣———成渝经济区发展思路研究[M].北京:经济科学出社,2005
  [3]景体华:2005~2006中国区域经济发展报告[M].北京:社会科学文献出社,2006
  [4]徐承红:产业集群与西部区域经济竞争力研究[M].成都:西南财经大学出版社,2006
  [5]倪鹏飞:2005年城市竞争力蓝皮书[M].北京:社会科学文献出版社,2005
  
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